Вже майже півтора року Білорусь є учасницею Болонського процесу. 14 травня 2015 го наша країна з другої спроби приєдналася до Європейського простору вищої освіти. Але приєдналася не остаточне - а на умовах виконання до 2018 року « дорожньої карти »реформ . Що це за процес, причому тут Болонья і навіщо він нам потрібен? «Журнал» розкладає все по поличках.

Що таке «Болонський процес»?

Болонський процес - це процес гармонізації європейського простору вищої освіти.

Він включає створення системи легко зрозумілих і сумірних ступенів (кваліфікацій), загальної системи вимірювання залікових одиниць навчання ( «кредитів»), сприяння академічній мобільності, європейському співробітництву в забезпеченні якості освіти.

Говорячи простими словами, це спроба зробити системи вищої освіти європейських країн зрозумілими один одному, зробити доступним для кожного навчання і, згодом, роботу в різних країнах Європи, а не тільки в тій, де він / вона народилися або навчалися в університеті.

Свою назву цей процес отримав від найстарішого в Європі університету, з 1088 року працює в італійському місті Болонья. Саме там в 1999 році пройшла перша конференція міністрів освіти тридцяти європейських країн. Вони прийняли декларацію «Зона європейської вищої освіти», в якій позначили основні цілі, що ведуть до гармонізації національних систем вищої освіти в країнах Європи.

Ось так прямо відразу і домовилися? А що було перед цим?

Болонська декларація стала перехідним моментом в процесі, що почався набагато раніше.

Ще в 1986 році, готуючись до свого тисячоліття, Болонський університет запропонував вузам Європи підписати Велику Хартію Університетів (Magna Charta Universitarum). У ній проголошувалися універсальні цінності університетської освіти і необхідність тісних зв'язків між університетами.

У 1988 році її підписали ректори 80 європейських університетів (тепер Magna Charta підписали навіть університети Туркменістану, і її пафос «універсальних цінностей університетської освіти» кілька поник).

У 1998 році, до ювілею тепер уже Сорбонського університету, міністри освіти Франції, Великобританії, Німеччини та Італії підписали там Сорбонську декларацію «Про гармонізацію архітектури європейської системи вищої освіти». У ній вперше прозвучала стратегічна мета створення спільної зони європейської вищої освіти. Сорбонська декларація через рік і дала старт Болонського процесу, цілей якого передбачалося досягти до 2010 року.

«Журнал» також рекомендує:

Виходить, Болонський процес завершився в 2010 році?

І так і ні.

У березні 2010 року в Відні міністри освіти країн учасниць Болонського процесу оголосили про офіційне створення Європейського простору вищої освіти (ЄПВО). У цьому сенсі Болонський процес можна вважати завершеним, так як саме до цього він і повинен був привести.

У той же час, міністри освіти визнали, що далеко не всі цілі Болонського процесу повністю реалізовані, тому було вирішено продовжити роботу над ними для більш повної гармонізації освітніх систем, поліпшення мобільності та зайнятості, забезпечення доступу до якісної вищої освіти всім бажаючим.

Тому до цих пір використовуються обидва терміни: і Болонський процес, і ЄПВО, найчастіше - як синоніми (і в цьому тексті теж).

«Європейський простір вищої освіти» - це університети країн Євросоюзу?

Не тільки. Хоча біля витоків Болонського процесу і стояли держави ЄС, але сьогодні в нього входить 48 країн - майже в два рази більше, ніж в Євросоюз.

В ЄПВО також входять не перебувають в ЄС Швейцарія і Норвегія, шість країн Східного партнерства (в їх числі і Білорусь), Росія, Туреччина і Казахстан. умови вступу - ратифікація Європейської культурної конвенції та готовність реалізовувати цілі Болонського процесу у власній системі вищої освіти.

Повноцінним членом ЄПВО з правом голосу є і Єврокомісія, консультативний голос - у Ради Європи, Європейського студентського союзу (ESU), ЮНЕСКО. Незважаючи на це, ЄПВО є незалежним від Євросоюзу. Головним його керуючим органом є конференція міністрів освіти країн-учасниць. Саме на ній приймали рішення спочатку про неприйняття Білорусі в ЄПВО (2012), а потім - про прийняття умовно (2015).

Чому Білорусь вступила в Болонський процес тільки з другої спроби?

У липні 2011 року білоруське Міносвіти направило в Болонський секретаріат заяву про початок процедури по включенню Республіки Білорусь в Болонський процес, а 29 листопада - фінальний національний доповідь про готовність вищої освіти Білорусі до вступу в Болонський процес.

Однак Громадським Болонським комітетом було підготовлено альтернативну доповідь , Головні висновки якого - без попереднього глибокого реформування білоруського вищої освіти участь країни в Болонському процесі не буде ефективним, білоруський Кодекс про освіту не відповідає букві і духу Болонських принципів.

«Журнал» також рекомендує:

У підсумку європейці визнали аргументи альтернативного доповіді більш переконливими, ніж доповідь офіційної влади країни. У січні 2012 року в Копенгагені Робоча група Болонського процесу прийшла до висновку про неготовність Білорусі приєднатися до ЄПВО. І хоча думка Робочої групи було лише рекомендаційним, білоруський питання було знято з порядку денного конференції міністрів освіти країн ЄПВО в квітні 2012 року. Таким чином, вперше країна, що ратифікувала Європейську культурну конвенцію, подала заявку, але не змогла вступити в Болонський процес.

Що таке «Громадський Болонський комітет», звідки він взявся і які його повноваження?

Громадський Болонський комітет (ОБК) був створений в кінці 2011 року. це громадянська ініціатива незалежних експертів в сфері освіти і ряду громадських організацій. Вони пропонують реформувати вищу освіту країни, включаючи «відмова від використання вищої школи як інструмент політичних репресій» та «забезпечення широкого громадського участі в інтернаціоналізації і лібералізації білоруської вищої школи» для «реального подолання ізоляції нашої системи освіти від Європейського освітнього простору».

Діяльність і успіхи ОБК базуються на авторитеті його експертів, як аналітичних матеріалів і результативному просуванні своєї порядку серед європейських колег. Саме ОБК організовує самі представницькі в Білорусі відкриті конференції з питань реформи вищої освіти, експертів ОБК запрошують на державне білоруське телебачення.

До 2018 року Білорусь повинна виконати «дорожню карту». Що це таке і чому її нав'язали Білорусі?

«Дорожня карта» насправді не має відношення ні до доріг, ні до карт. Англійський термін «roadmap» використовується в значенні плану дій (змін, реформ) з просування до цільового стану.

Таким чином, «дорожня карта» ЄПВО для Білорусі - це план конкретних дій, які Білорусь повинна зробити до 2018 року, коли відбудеться черговий саміт міністрів освіти країн ЄПВО. Вимога виконання дорожньої карти закріплено в комюніке єреванській конференції, на якій Білорусь ухвалили в Болонський процес в 2015 році.

Дійсно, Білорусь - єдина країна, яка приєдналася до Болонського процесу на умовах виконання дорожньої карти. Причиною можна вважати недовіру до Білорусі, сумніви у виконанні нею другого умови вступу - готовності реалізовувати цілі Болонського процесу у власній системі вищої освіти.

«Дорожня карта - це не пропозиція, а вимога, яка повинна бути виконана ... Ми повинні дуже уважно стежити за тим, що відбувається в Білорусі, чи дотримуються там академічні свободи, принципи мобільності і в цілому права людини», - заявив перед прийняттям Білорусі в ЄПВО міністр освіти, науки і культури Ісландії Иллуги Гуннарссон, а колеги з Норвегії, Швеції і Нідерландів його підтримали.

Однак в самій « дорожній карті »Немає ніяких вимог, специфічних для Білорусі - все у відповідності до цінностей, цілями і принципами ЄПВО.

Деякі пункти дорожньої карти не викликають політичних труднощів - наприклад, введення трирівневої системи відповідно до узгодженої Болонської моделлю (бакалаврат - магістратура - докторантура); розробка Національної рамки кваліфікацій за стандартами ЄПВО; забезпечення автоматичної безплатної видачі Додатка до диплома.

Інші вимоги більш чутливі - наприклад, зобов'язання обмежити примусовий розподіл студентів-бюджетників лише окремими професіями або ідея відповідальності держави за забезпечення академічної свободи та інституційної автономії університетів.

Деякі чиновники заявляють, що Болонський процес загрожує білоруської системі освіти. Чи справді це так?

Ніяких доказів цього немає. Надзвичайно висока фінансова вартість участі в Болонському процесі, диктат низьких стандартів освіти, знищення національних традицій, колосальна витік мізків в результаті академічних обмінів - всі ці страхи в більшій мірі пов'язані з низькою поінформованістю білоруського суспільства про сутність ЄПВО, ніж з реальними недоліками Болонського процесу.

Навпаки: участь в Болонському процесі створює для випускників університетів нові можливості на ринку праці. Досвід студентських та академічних обмінів актуалізує їх освіту для глобалізованого світу, а з єдиною європейською дипломом легше влаштуватися на роботу.