Олена Аршинова. Фото: ПГ / Юрій Інякін

Законопроект, який визначає нові правила цільового навчання в вузах, був прийнятий Держдумою в першому читанні 29 березня. Документом, зокрема, вводиться норма, яка зобов'язує студента-цільовиків після випуску відпрацювати не менше трьох років на підприємстві, визначеному договором. Чому з прийняттям закону повинен знизитися дефіцит кваліфікованих кадрів в таких найважливіших сферах, як охорона здоров'я, освіта, ОПК, «Парламентській газеті» розповіла член Комітету Держдуми з науки і освіти Олена Аршинова.

- Альона Ігорівна, як з прийняттям закону зміниться механізм цільового прийому?

- Нагадаю, ще більше двох років тому голова Уряду Дмитро Медведєв розкритикував діючий механізм цільового прийому, зазначивши, що він працює неефективно і дає значну перевагу випускникам шкіл при вступі до вузів: конкурсу серед цільовиків фактично немає. Одночасно багато депутатів отримують накази від своїх виборців вжити заходів, які допоможуть повернути фахівців: лікарів, фельдшерів, вчителів-предметників - в райони і села. Проблема полягає саме в структурному дефіцит кадрів.

Реалізація ініціативи допоможе його заповнити в багатьох галузях, а також на тих територіях, де дефіцит кадрів не може бути вирішене ринком самостійно. Важливо, що в законопроекті мова йде про цільове навчанні, а не цільове прийомі. Цільовий прийом, який є зараз, часто стає лазівкою для того, щоб поза конкурсом проходити на бюджетні місця. І ніхто не несе відповідальність, буде випускник працювати за фахом чи ні.

У число істотних умов договору про цільове навчанні законопроектом включається зобов'язання громадянина з освоєння освітньої програми. Це покликане забезпечити захист інтересів роботодавця в разі відрахування студента з освітньої організації раніше завершення терміну навчання. Якщо умови договору не виконуються, випускник зобов'язаний буде відшкодувати замовнику цільового навчання витрати, витрачені на його освіту в повному обсязі. На наш погляд, законопроект вийшов досить проробленим і збалансованим. І дуже важливо, щоб на кожному етапі реалізації цього закону дотримувалися принцип прозорості.

- Які поправки планується внести в документ до другого читання?

- Поки рано говорити про те, які будуть поправки. Поки незрозуміло, як буде формуватися база затребуваних спеціальностей. Можливо, повинна бути сформована Єдина федеральна електронна система, наприклад, при Мінкомзв'язку або Рособрнадзора. Про ці зміни ми обов'язково подумаємо до другого читання.

- Може бути, необхідна система профорієнтації або навчально-виробничих комбінатів, яка існувала за радянських часів?

- Це зовсім не допоможе в даному випадку. Адже загального дефіциту кадрів немає. Є структурний дефіцит: фахівці виходять на ринок, але не можуть влаштуватися на роботу за фахом.

- Як, на ваш погляд, прийняття цього закону допоможе вирішити кадрову проблему на селі?

- Ось на це і потрібно зробити особливий акцент. Тому що якраз, в першу чергу, закон допоможе заповнити нестачу сільських вчителів, лікарів. Залучати фахівців в сільську місцевість також можна, наприклад, соцпакетом. На мій погляд, повинен бути федеральний стандарт пільг, який буде застосовуватися як базовий у всіх регіонах. А кожен регіон, якщо має більше можливостей, міг би щось додатково запропонувати.

Наприклад, в Нижегородської області в рамках обласної цільової програми «Заходи соціальної підтримки молодих фахівців» видавали автомобіль. Безумовно, в цей соціальний пакет також має належати житло, певні пільги з оплати житлово-комунального господарства, компенсація витрат на додаткову освіту, відпочинок.