У програмісти або в масажисти?

Автор: Катерина Курбангалеева ,

Законодавчі бар'єри, труднощі зі збором документів для вступу, дрімучість установ медико-соціальної експертизи, низька зацікавленість вузів, недолік спеціальних технічних засобів навчання - це і багато іншого робить недоступним вищу освіту для інвалідів.
«Медико-соціальна експертна комісія дала мені інвалідність на два роки, хоча повинна була дати довічно - у мене довічна атрофія зору з народження. Лікарі сказали: «Ну, хіба мало що, раптом ...» І були складності, коли мене запитали, ким я хочу стати в майбутньому. Я сказав, що хочу стати програмістом. Вони сказали, що незряча людина не може бути програмістом, а може стати лише масажистом », - так описує початок свого шляху до здобуття вищої освіти один з абітурієнтів-інвалідів, який надходив вуз влітку 2016 року.
У російських вузах навчається майже п'ять мільйонів чоловік. Інвалідів з них, за даними Росстату, трохи більше 18 тис. - тільки кожен 33-й майже з 600 тис. Інвалідів у віці до тридцяти років. При цьому, згідно з Росстату, отримують дипломи тільки 37-75% з них, а роботу, за словами міністра праці і соціального захисту РФ Максима Топіліна, мають тільки 25% інвалідів працездатного віку.
Що перешкоджає отриманню вищої освіти інвалідами та особами з обмеженими можливостями здоров'я (ОВЗ)? Чи готові вузи навчати інвалідів, чи зацікавлені вони в цьому? Які перспективи подальшого працевлаштування цих людей? Пошуку відповідей на ці та інші питання, виявлення проблем в цій сфері, а також вироблення пропозицій і рекомендацій щодо їх вирішення був присвячений комплексний всеросійський моніторинг доступності вищої професійної освіти для інвалідів та осіб з ОВЗ, реалізований в рамках президентського гранту дослідним центром «Особлива думка» .
«Освіта - середню спеціальну або вищу - для інвалідів може бути навіть більш важливим, ніж для звичайного здорової людини, тому що соціалізуватися інвалід фактично може тільки з його допомогою. Зі зрозумілих причин він навряд чи зможе виконувати фізичну роботу, і єдиною можливістю знайти своє місце в житті, забезпечувати себе, відчувати себе повноцінним членом суспільства для нього стає придбання спеціальності, що передбачає переважно розумова праця », - говорить член Громадської палати РФ, директор« Особливої думки »Катерина Курбангалеева.
Проект охопив 165 державних вузів (це третина всіх державних вузів Росії) в 51 регіоні та понад 900 студентів-інвалідів та їх батьків. Однією з ключових завдань було отримання об'єктивного зрізу поточної ситуації з доступністю вищої освіти для інвалідів. З цією метою був застосований цілий набір методик, що дозволяють проаналізувати ситуацію, по-перше, з боку офіційних структур (ВНЗ і органів влади), по-друге, з боку незалежних експертів, по-третє, безпосередньо з боку інвалідів. І нарешті, такі дослідницькі методи, як моніторинг сайтів ВНЗ та «контрольне надходження», дозволили «об'єктивувати« отримані оцінки і думки.
Вищі навчальні заклади повинні брати активну участь в профорієнтації - розповідати молоді про навчальні спеціальностях, допомагати з вибором професії, займатися залученням абітурієнтів. Все це вони і роблять, але тільки не для інвалідів, незважаючи на існуючу для них 10-відсоткову квоту на навчання.
Як показав комплексний моніторинг, тільки 9% вузів використовують ті чи інші спеціалізовані форми роботи з потенційними абітурієнтами-інвалідами, в основному це взаємодія з вельми пасивними в цьому питанні інвалідними організаціями. Більшість вузів (66,9%) вважають за краще розповідати про існуючі програми профорієнтації через свої сайти, не виділяючи при цьому інвалідів в особливу категорію. Здавалося б, у наш час розвинених інформаційних технологій такий підхід повинен бути максимально ефективним: інваліди можуть отримати всі необхідні відомості прямо у себе вдома, через інтернет, без необхідності відвідувати самі вузи, порівняти всі відповідні їм варіанти і зробити правильний вибір. На жаль, реальність відрізняється від намальованої уявою картини.
Дослідники провели аналіз інформації про навчання інвалідів на сайтах вузів. Для їх оцінки вони вивчили сайти провідних світових університетів, що входять в The Times Higher Education World University Rankings 2015-2016, і виділили 14 критеріїв доступності інформації про навчання у вузі для інвалідів та осіб з ОВЗ. З'ясувалося, що навіть найкращі сайти російських вузів відповідають максимум дев'ятьма критеріями.
Найчастіше вузи концентруються на створенні версії сайту для слабозорих (81% сайтів) і умови вступу інвалідів в вуз (76%). Про доступною середовищі і спеціальних засобах навчання розповідає лише третина вузів, стільки ж мають спеціальний розділ, присвячений навчанню інвалідів. Список же документів, необхідних інвалідам для надходження, призводять только12% вузів, а контакти відповідальних за інклюзивну освіту можна знайти на сайтах тільки 7% вузів. У підсумку, щоб отримати всю необхідну інформацію, абітурієнти-інваліди змушені зв'язуватися з вузом або навіть особисто приїжджати туди і задавати всі їхні запитання, що для окремих категорій інвалідів створює додаткові і деколи значні труднощі.
На думку дослідницького колективу «Особливої ​​думки», найскладнішим, але і одним з найбільш інформативних етапів комплексного моніторингу стало так зване контрольне надходження.
«Ми супроводжували 18 реальних надходжень інвалідів: знайшли хлопців, які вступали до вузів в минулому році, і пройшли з ними цей шлях - від вибору професії до здачі документів до приймальної комісії», - розповідає Катерина Курбангалеева про застосування методу включеного спостереження, що дозволив зсередини побачити процес вступу абітурієнтів-інвалідів.
Метод дійсно дав багато важливої ​​інформації. Було всяке: і охоронці, заносять і виносять візочників з будівлі, тому що вони не могли скористатися встановленими з порушеннями вимог пандусами, і слабочуючих абітурієнт, якому було обіцяно, але так і не надано сурдоперекладач на іспит, і незрячі надходять, яких відправляли самостійно шукати потрібні кабінети в коридорах вузів і заповнювати анкети, і багато іншого. Але головним обмежувачем на шляху інвалідів до вищої освіти стали, як не дивно, закони.
Згідно п. 3 ст. 71 федерального закону «Про освіту», інваліди, які збираються скористатися належної їм 10-відсоткову квоту від бюджетних місць, можуть подати документи тільки в один вуз на одну спеціальність. А всі інші абітурієнти мають можливість подати документи до п'яти вузів на три спеціальності в кожному, тобто у них 15 варіантів! У абітурієнта-інваліда, який йде по квоті, всього один шанс на рік. Він як сапер: помилився - значить, не надійшов. Така ось "пільга".
Збір необхідних документів для вступу за квотою - окрема історія, тут абітурієнтів-інвалідів чекає особливий «за град загін»: установи медико-соціальної експертизи (МСЕ). Довідка про інвалідність і індивідуальна програма реабілітації або абилитации (ІПРА) з висновком про відсутність протипоказань для навчання в вузі входять до складу обов'язкових документів при вступі до вузу за квотою. Інваліди в черговий раз - адже вони і так мало не щороку проходять процедуру переогляду - повинні пройти велику кількість обстежень, а їх підсумком часто стають спроби зняти інвалідність, урізати пільги або накласти необгрунтовані обмеження або навіть заборона на вивчення певних спеціальностей або взагалі на здобуття вищої освіти (класичний приклад - напрямок сліпих в масажисти). Буває, що в ІПРА всупереч здоровому глузду вказують конкретні вуз і спеціальність, що позбавляє інвалідів свободи вибору місця навчання і майбутньої професії.
Ці та інші фактори призводять до різкого скорочення кількості абітурієнтів серед інвалідів, в результаті виділена їм квота не вибирається: в 2015 році вакантними, за оцінками самих вузів, залишилися 13% пільгових місць, і це з урахуванням того, що в цю ж квоту потрапляють ще діти-сироти та ветерани бойових дій.
Найчастіше, говорячи про доступність вищої освіти для інвалідів, мають на увазі необхідність забезпечити їм можливість вступу до вузів, в тому числі за рахунок введення вже згаданої пільгової квоти. Але при цьому часто забувають, що після зарахування їм необхідно ще кілька років вчитися і ще невідомо, що складніше для інваліда: вступити до вузу або вийти з нього з дипломом.
За офіційною інформацією вузів, велика частина студентів-інвалідів має загальні захворювання (57%), ще 23% - захворювання опорно-рухового апарату (ОРА). Найменше серед студентів інвалідів з розладом слуху (9%) і зору (8%) - як раз тих, кому потрібен додатковий персонал (тьютори, сурдоперекладачі і ін.), Спеціальне обладнання та методики викладання. І це хороший привід задуматися над тим, що мається на увазі під доступністю вищої освіти для інвалідів, і над напрямками докладання зусиль для її забезпечення.
Схоже, такий розподіл студентів-інвалідів за нозологіями відображає реальну доступність вищої освіти для людей з різними типами захворювань. Загальні захворювання, як правило, не вимагають адаптації освітнього процесу і додаткового устаткування, інваліди цієї нозологічної групи при виборі вузу і спеціальності в більшості випадків не пов'язані додатковими обмеженнями і не пред'являють додаткових вимог (виводимо за дужки вимоги медичного властивості), а тому в плані навчання мало відрізняються від звичайних студентів. Відповідно, і вчитися вони можуть практично скрізь.
Для інвалідів з захворюваннями ОДА на першому місці стоїть розвиток доступного середовища. Це питання вже кілька років активно вирішується, існує державна програма «Доступне середовище», на яку виділяються значні кошти (424,6 мільярда рублів на 2011-2020 роки). Про наявність доступного середовища заявили 89% учасників моніторингу вузів. Правда, похвалитися розмаїттям і кількістю її елементів можуть тільки 15% навчальних закладів, а більше чверті - 28% - мають тільки один або кілька однотипних елементів.
Безумовно, є недоліки в її реалізації, що виражаються в першу чергу в порушенні вимог до встановлення інженерних споруд. Але все ж слід визнати, що прогрес у цій області в наявності, і він значний. Найскладніше особам з хворобами органів слуху і зору, оскільки у них відсутній один з найважливіших каналів сприйняття інформації, що вимагає серйозного коригування освітнього процесу. Їм потрібні не тільки спеціальні навчальні програми, а й додаткові фахівці, спеціальне обладнання, навчальні посібники та багато іншого. Про медичне супроводі і говорити не доводиться - більш ніж в половині вузів воно відсутнє.
Вартість спеціального комп'ютерного монітора для навчання сліпих, за словами представників вузів, може становити 250 тисяч рублів. Стільки ж коштує п'ятисот сторінковий підручник з шрифтом Брайля. Спеціальна клавіатура для сліпих - 500 тисяч рублів. Все обладнання імпортне, звідси і такі ціни. Рідкісний вуз може забезпечити таке фінансування, яка вже тут доступність. В якості підтвердження наведемо офіційні дані, отримані від вузів: лише 48% з них заявили про наявність спеціальної техніки для навчання інвалідів. Правда, часто такою технікою вважають звичайні проектори зі звуковими колонками або бібліотечні комп'ютери з програмою-лупою.
Як правило, найбільш успішно з слабочуючими і слабозорими студентами працюють вузи, які спеціалізуються на цих нозологіях. Так, в Московському державному технічному університеті ім. Н. Е. Баумана вже понад вісімдесят років працює центр з навчання інвалідів по слуху, Московський державний психолого-педагогічний університет має багатий досвід навчання студентів з хворобами органів зору та ОДА. Але такі приклади поодинокі, а в більшості випадків інваліди по слуху і зору змушені вибирати з дуже обмеженого списку вузів або відмовлятися від отримання вищої освіти зовсім.
Таким чином, без системної підтримки протягом усього періоду навчання, забезпечення відповідними спеціалізованими методиками і спеціальним обладнанням, штату супроводжуючих фахівців і багато чого іншого доступність надходження в вуз не перетворюється для інвалідів в доступність отримання вищої освіти.
Фахівці проаналізували офіційні дані вузів про проведену ними роботу в цій сфері і про її результати і склали Інтегральний рейтинг вузів за критерієм доступності вищої освіти для інвалідів та осіб з ОВЗ. Безперечним лідером виявився практично ексклюзивний Московський державний гуманітарно-економічний університет. Друге місце належить МГТУ ім. Н. Е. Баумана, третє - Дагестанської державної медичної академії.
Доступність вищої освіти - тема багатовимірна. Адже для інвалідів диплом вузу не самоціль. Їх цікавить отримання професії, яка дасть можливість утримувати себе і свою сім'ю. У цьому ж зацікавлене і держава, що вкладає кошти в їх освіту, в іншому випадку воно буде змушене виплачувати їм пенсії та допомоги, які все одно не забезпечують гідного рівня життя. І в цьому сенсі один з критеріїв доступності вищої освіти для інвалідів та осіб з ОВЗ - успішність їх подальшого працевлаштування. Без цього результати реформи в цій сфері не можна визнати задовільними, а держвидатки - ефективними. Подальше працевлаштування, як з'ясовується, проблема дуже гостра. За офіційними даними, отриманим при проведенні комплексного моніторингу, тільки 58% вузів займаються працевлаштуванням студентів-інвалідів, але знають про це лише 33% цих студентів. І хоча працевлаштовуються 69% випускників-інвалідів, половина з них (34% від загального числа) знаходить роботу самостійно.
Взагалі, в питаннях працевлаштування, як з'ясувалося, тільки 20% студентів-інвалідів розраховує на допомогу вузу і держави, основна ж маса - 72% - покладається тільки на власні сили. А якщо врахувати, що і вступ до вузу, і навчання в ньому справа для них дуже непроста, незважаючи неформально існуючі пільги, можна припустити, що це результат тверезої оцінки реального стану справ в цій галузі.
На щастя, всеросійський комплексний моніторинг не став звичайним академічним дослідженням, прибраним на пилові бібліотечні полиці. Його результати були оприлюднені, в тому числі представникам Комісії при президенті РФ у справах інвалідів, Міністерства освіти РФ, Міністерства праці та соціального захисту РФ, Держдуми і Ради Федерації. Ряд сформульованих за підсумками моніторингу пропозицій та рекомендацій, зокрема внесення поправок в закон «Про освіту», які скасовують обмеження «один вуз - одна спеціальність» для інвалідів, вже обговорюються законодавцями. Має бути обговорення практики роботи установ МСЕ і їх функціоналу. На стадії обговорення також знаходиться розширення функціоналу створюваних Міністерства освіти та науки ресурсних навчально-методичних центрів (РУМЦ) за рахунок передачі їм спеціальних технічних освітніх засобів, бібліотечного фонду та іншого для подальшого використання потребують них вузами.