1. За що можна поскаржитися?
2. Нормативна база
3. Куди можна подати претензію?
4. Як поскаржитися на лікаря в МОЗ?
5. складання звернення
6. Покрокова інструкція подачі скарги на лікаря в МОЗ
7. Які скарги Міністерство охорони здоров'я не розгляне?
8. фінансові скарги
9. Відповідь по скарзі на лікаря в МОЗ
10. Наслідки для лікаря
11. нюанси

Медичне обслуговування в Росії - наріжний камінь багатьох проблем. Застаріле обладнання, брак персоналу, великі черги - це не єдині перешкоди на шляху одужання пацієнтів. Часто лікарі ведуть себе агресивно по відношенню до хворих, а також проявляють некомпетентність з питань лікування. Захиститися від такого ставлення можна лише за допомогою скарги на конкретного лікаря в МОЗ.

Увага! Якщо у вас виникнуть питання, можете безкоштовно проконсультуватися у чаті з юристом внизу екрана або зателефонувати за телефонами: +7 (499) 938-51-29 Москва; +7 (812) 467-30-52 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-83-47 Безкоштовний дзвінок для всієї Росії.

За що можна поскаржитися?

Звернення до МОЗ доступно всім громадянам РФ, які зіткнулися з порушеннями в роботі конкретних співробітників. Скарга в МОЗ подається тільки на лікарів, це означає, що претензії до роботи санітарок, адміністраторів та іншого персоналу розглядається іншими органами.

Крім скарг на лікарів МОЗ розглядає звернення на медустанову в цілому.

Конкретного переліку випадків, коли громадянинові варто звернутися з претензією саме в МОЗ, немає. Найбільш ймовірними причинами подачі скарг на лікаря є:

• недбалість;
• хабарництво, в тому числі і необгрунтоване збільшення ціни за лікування;
• неправильно поставлений діагноз, включаючи наслідки діагнозу і неправильного лікування;
• відмова від лікування без причини;
• несвоєчасне надання медичної допомоги.

МОЗ є не єдиним органом влади, який має право розглядати скарги на лікарів. Часто він стає останньою інстанцією, тому перед тим, як скласти кляузу на доктора в Міністерство охорони здоров'я, рекомендується направити претензію і в інші установи.

Нормативна база

Скарга на лікаря в міністерстві розглядаються відповідно до інструкції, яка була затверджена наказом МОЗ №493н, затвердженому 28.06.2015 . У цьому документі зазначені способи подачі претензії, а також порядок роботи з ними. Однак наказ являє собою тільки регламент для держустанови.

При складанні прохання громадянину потрібно ознайомитися і з деякими іншими законами. Виноски на чинне законодавство зробить документ більш переконливим. Це спосіб підтвердити, що лікар діяв неправомірно. У зв'язку зі складністю подібних посилань багато бюро юридичних послуг пропонують допомогу в складанні подібних документів. Однак таке втручання не обов'язково. Власноруч створена скарга на лікаря в МОЗ також буде розглянута.

Заявнику варто звернути увагу на:

• Конституцію РФ. В ст. 41 є загальні положення, які закріплюють право на своєчасну медичну допомогу.
• Федеральний закон про «Основи охорони здоров'я громадян» №323 від 21.11.2011. Тут обов'язки лікуючого лікаря описуються в ст. 70 , Однак є багато і інших статей, якими можна скористатися для підкріплення поводження.
• Федеральний закон «Про обов'язкове медичне страхування» №326 від 23.11.2010. Виноски на цей документ будуть потрібні в разі необхідності розгляду справи страхової, а також в разі її відмови.
• Кримінальний кодекс. Статті для ознайомлення - 118 , 236 , 237 і 293 . Всі вони пов'язані з заподіянням шкоди здоров'ю пацієнта. Однак подібні випадки в першу чергу повинні розглядатися в правоохоронних органах, а не в МОЗ.

Спираючись на зазначені законодавчі акти можна написати більш переконливу скаргу, за якою піде перевірка. Зверніть увагу, що прохання направляються в МОЗ при наявності доказів неправомірності дій конкретного працівника. Однак навіть при підозрі на подібні дії можна подати звернення з проханням почати перевірку.

Куди можна подати претензію?

МОЗ може стати першою і єдиною інстанцією, куди громадянин звернувся зі скаргою на доктора. Однак на практиці рекомендується спочатку звернутися в органи нижчого підпорядкування для розгляду справи. І тільки в разі відмови від розгляду, громадянину рекомендується звертатися до Міністерства охорони здоров'я.

Першою інстанцією для скарги часто стає головлікар лікарні. Він розглядає всі звернення з невдоволенням пацієнтів. Як правило, до нього звертаються з невеликими розбіжностями у вигляді невдоволення роботою. Але з певних причин головлікар рідко приймає кардинальні міри покарання медпрацівника, тому завідувача лікарнею або поліклінікою часто пропускають в ланцюжку установ для розгляду скарги.

Більш вагомою структурою є місцеві органи влади. Зокрема обласні відділи охорони здоров'я. Вони являють собою місцеві філії МОЗ. Працюють по тій же схемі. Безпосередньо підпорядковуються Міністерству охорони здоров'я, тому за логікою Міністерство охорони здоров'я в цьому ланцюжку стане наступною ланкою. Однак скаргу на лікаря можна подати і в інші органи.

В останні роки обурення з приводу дій лікаря приймається в страхових компаніях. Так як громадяни РФ зобов'язані мати поліс ОМС, то будь-які проблеми з лікуючим персоналом можуть бути врегульовані через страхову, а не напряму. Страхова є представником, тому має право самостійно подавати скаргу на лікаря в МОЗ або інші органи.

У разі серйозних правопорушень, які пов'язані з нанесенням шкоди здоров'ю або вимаганням хабарів, пацієнт може подати заяву на порушення кримінальної справи в місцеві правоохоронні органи (поліція, прокуратура, суду). Така заява не є скаргою. У деяких випадках нанесення шкоди здоров'ю в правоохоронних органах можуть відмовити.

На ряду з Міністерством охорони здоров'я працюють Росздравнадзор - федеральний орган, який стежить за правомірністю дій з боку лікарів і лікарень. Аналог Росспоживнагляду, але в області медичного обслуговування.

Як поскаржитися на лікаря в МОЗ?

Скарга на лікаря в МОЗ приймається у вигляді:

• Усного звернення по телефону гарячої лінії або на прийомі у відповідних чиновників.
• Письмового звернення, поданого рекомендованим листом.
• Електронного обігу на сайті МОЗ.

Всі ці методи вказані в наказі №493н . Інструкція по їх розгляду однакова, тому громадянин може скористатися будь-яким із зазначених методів. Найбільше довіру викликають письмові скарги на лікаря до Міністерства Охорони здоров'я, проте в останні роки все більш популярним способом вважається електронне звернення.

складання звернення

Не існує чіткого зразка скарги на лікаря в МОЗ, так як це не анкета, де досить підставити кілька даних для ідентифікації. Скарга - документ, який повинен висвітлити події, тому до неї застосовуються стандартні правила офіційної документації.

Звернення повинно бути написано діловою мовою без використання нецензурної лексики. Самі події повинні бути викладені чітко, без зайвих деталей. Однак при цьому необхідно максимально повно розкрити те, що трапилося. У разі якщо звернення написано від руки, почерк повинен бути зручним для читання.

Сама скарга складається з декількох умовних частин. У шапці документа прописується орган влади, куди надсилається претензія. Під блоком «Кому» відразу йде блок «Від кого» із зазначенням персональних даних заявника. Зазвичай достатньо ПІБ і контактів, але рекомендується включати інформацію за адресою проживання.

Після назви «Скарга» громадянин повинен повторно представитися і викласти суть подій. Нижче повинен бути присутнім абзац з «вимогами». Наприклад, прохання звільнити лікаря за некомпетентність або вжити інших заходів. Внизу сторінки йде дата і підпис. Також може бути приписка про доданих матеріалах з їх переліком та зазначенням сторінок. Це допоможе уникнути випадків втрати частини скарги.

Покрокова інструкція подачі скарги на лікаря в МОЗ

Громадяни, які вважають, що їх права в сфері медичного обслуговування обмежують, повинні діяти в такий спосіб:

• Збір доказів. Навіть якщо пацієнт хоче поскаржитися на хамство або грубість, голослівне твердження не призведе до заходів щодо співробітника. Необхідно записати розмову на аудіо або відео-носій.
• Звернення до різних інстанцій місцевого рівня. Бажано, щоб всі звернення подавалися в письмовому вигляді. При цьому з кожної претензії знімається копія, яка залишається на руках у заявника. Далі необхідно дочекатися відповіді з місцевих відділів охорони здоров'я або від страхової.
• У разі якщо у справі не було зроблено ніяких заходів або прийшла відмова в розгляді скарги, громадянин повинен відправити претензію в МОЗ. До самої прикладаються зібрані докази, а також листування з нижчестоящими інстанціями, які не задовольнили запит громадянина.

Допустимі випадки з виключенням другого пункту і звернення відразу в МОЗ. В такому випадку необхідно додати документи або інші свідчення того, що немає часу на паперову тяганину з нижчими інстанціями.

Завантажити зразок скарги на лікаря в МОЗ можна тут.

Якщо ще залишилися спірні питання, ви також можете безкоштовно проконсультуватися у чаті з юристом внизу екрана або зателефонувати за телефонами: +7 (499) 938-51-29 Москва; +7 (812) 467-30-52 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-83-47 Безкоштовний дзвінок для всієї Росії.

Які скарги Міністерство охорони здоров'я не розгляне?

По кожній скарзі, направленій до Міністерства охорони здоров'я, повинен прийти відповідь з описом дій, вжитих для перевірки і вирішення ситуації, що склалася. Відсутність такої відповіді означає, що Міністерство охорони здоров'я не розглянуло заяву. Відмова в розгляді може бути пов'язаний з анонімністю претензії.

Анонімними скаргами вважаються претензії, в яких не вказані ПІБ і контакти заявника. Також під цей опис потрапляють документи, де ПІБ і контакти написані нерозбірливим почерком. Зверніть увагу, що ПІБ заявника та його контакти будуть перевірятися. У разі, якщо зазначеного людини не існує, скарга визнається анонімною і не підлягає розгляду.

Ще однією причиною відсутності відповіді від Міністерства охорони здоров'я може стати нерозбірливий почерк заяви, якщо воно написано від руки. Або ж присутність нецензурної лексики. Чи не розглядаються листи, в додатку до яких йдуть файли рекламного характеру. Також міністерство повторно не висилає відповідь по вже розібраному справі. В інших випадках МОЗ вишле відповідь, навіть якщо скарга на лікаря була направлена ​​для розгляду в нижчестоящі інстанції.

фінансові скарги

Фінансові скарги на лікаря можуть виникати при вимаганні хабарів, а також при завищенні цін на лікування або ліки. Також до претензій з фінансів відносяться заяви пацієнтів, які пройшли платні процедури, хоча вони не є обов'язковими при поставленому діагнозі. Для вирішення питань з фінансовими скаргами заявнику необхідно бути вкрай акуратним.

Питання завищених цін на лікування розглядаються тільки при наявності чеків на придбані ліки та процедури, а також наявності виписки лікаря про їх необхідність. Пацієнт має право на відшкодування витрат, проте сума дорівнюватиме тій, яку можна встановити за чеками. Розбір скарги відбувається в Третейському суді, де представником пацієнта виступає страхова компанія. Питання неправомірних фінансових розтрат розбираються саме страховий відповідно до Федеральним законом про «Обов'язковому медичному страхуванні» .

У разі вимагання хабара діє Кримінальний кодекс РФ ст. 290 , Тому звертатися можна відразу в правоохоронні органи. Зверніть увагу, що відповідно до законодавства Росії караються громадяни не тільки що вимагають хабарі, а й ті, хто пропонує хабарі. Подібні відносини неприпустимі в будь-якій сфері, а не тільки в медицині.

Відповідь по скарзі на лікаря в МОЗ

Відповідно до наказом №493н по всіх звернення до Міністерства охорони здоров'я повинні бути вислані відповіді. Відповідь на скаргу заявнику повинен прийти протягом 30 днів з моменту реєстрації звернення. У разі якщо рішення займає більше часу, то громадянин отримає повідомлення про продовження терміну. Продовження терміну можливо лише один раз на 30 днів.

У разі якщо скарга на лікаря не повністю описує ситуацію, співробітники МОЗ перед прийняттям рішення про перевірки можуть вимагати у заявника додаткову інформацію. Це може стосуватися документальних підтверджень неправильних дій з боку лікаря. Всі оригінали документів, які були вислані на адресу МОЗ в замовному листі зі скаргою, будуть повернуті у відповіді.

Відповідь надсилається тим способом, який вказано в скарзі користувача. Це може бути рекомендований лист або відповідь по електронній пошті. У відповіді прописуються дії, які міністерство зробило для вирішення проблеми. У деяких випадках в листі міститься інформація про те, що Міністерство охорони здоров'я не може приймати рішення з цих питань. Наприклад, якщо справа стосується отримання доктором хабарів.

У разі якщо звернення було розглянуто, а лікар покараний, у відповіді буде зазначена міра покарання. Вона може не збігатися з тим, чого вимагав заявник. Наприклад, замість звільнення може бути призначений переведення до іншого відділення або штраф.

Наслідки для лікаря

Скарга на лікаря в МОЗ призводить до дисциплінарного стягнення. Це може бути:

• позбавлення премії;
• догану;
• пониження в посаді;
• переклад в іншу установу або відділення.

Подібні наслідки для доктора пов'язані з порушення лікарської етики. Вони можуть бути застосовані неодноразово до одного і того ж особи. При наявності певної кількості доган лікар може бути звільнений, проте подібна міра застосовується вкрай рідко.

Окремим питанням стоять судові скарги на доктора. За ним МОЗ не може прийняти рішення, так як вердикт може винести тільки суд. В такому випадку лікаря загрожує штраф, позбавлення волі, позбавлення права займатися медичною діяльністю на строк до 2 років або примусові громадські роботи. Подібні міри покарання обумовлені в ст.118 КК РФ .

нюанси

У разі судового покарання лікаря за медичну помилку пацієнт має право на відшкодування витрат на лікування. Подібна можливість обмовляється в ст.1064 Цивільного кодексу Росії . Однак всі витрати на відшкодування збитку і моральну компенсацію оплачує лікарня, в якій працює лікар.

Також слід звернути увагу, що написати скаргу на лікаря можна не тільки в тому випадку, якщо він працює в державній лікарні. Норми етики однаково діють на всіх медичних працівників, тому пацієнт має право подати скаргу в МОЗ і на лікаря платній клініки.

Скарга не завжди призводить до покарання лікаря. Спеціаліст має право захистити свої інтереси, тому при наявності доказів може спростувати скаргу. Частина скарг поширюється на несвоєчасний приїзд швидкої допомоги. Подібні скарги не завжди ведуть до покарання лікарів, так як на приїзд впливають зовнішні чинники: затори на дорогах, неправильно припарковані авто і так далі.

Пацієнт, який звернувся з претензією, в разі її неправомірності не несе покарання. Але у випадку з викликом швидкої допомоги громадянину може бути виставлений рахунок для оплати послуг. Такі рахунки виставляються пацієнтам, які часто і необгрунтовано викликають медичну допомогу на будинок.