1. Приїжджай і залишайся, уряд тобі заплатить!
2. Карта поляка - законно чи нелегально?
3. Замість міграційної політики
4. Реформа, а що далі?

2 вересня нинішнього року вступили в силу поправки до закону про Карту поляка. Нові положення - це привілеї, посібники та пільги для осіб польського походження, які проживають в країнах колишнього Радянського Союзу. Автори поправок хочуть одним пострілом вбити двох зайців: виконати передвиборні обіцянки, дані представниками правлячої партії з питання репатріації співвітчизників з-за східного кордону Польщі, а також створити видимість міграційної політики.

Завдяки юридичним змінам, затвердженим польським Сеймом 13 травня 2016 р , Власники Карти поляка, починаючи з вересня 2016 року, не повинні платити за отримання дозволу на ПМЖ і за документ, що підтверджує наявність ПМЖ. Більш того, особи, які отримали ПМЖ на підставі Карти поляка, вже через рік зможуть клопотати про визнання польського громадянства. Внесені зміни полегшують також процес отримання віз для приїзду до Польщі членів сімей власників Карти Поляка.

Приїжджай і залишайся, уряд тобі заплатить!

Залізничний вокзал в Гродно, автор: Marco Fieber, джерело: Flickr, ліцензія CC

Абсолютним нововведенням для власників Карти Поляка, які подадуть документи на надання ПМЖ, є можливість отримати матеріальну допомогу. Його буде виплачувати районна адміністрація протягом 9 місяців - по черзі в розмірі 50% мінімальної зарплати протягом перших трьох місяців і 30% загальнодержавної мінімалки протягом наступного півріччя. Розраховувати на підтримку можуть також члени сімей власника Карти поляка, які отримають від держави відповідно 25% і 15% мінімальної зарплати.

Надання грошової допомоги має, на думку законодавців, полегшити процес «повернення». Критики такого рішення напевно будуть стверджувати, що воно призведе до зловживань з боку громадян з країн колишнього СРСР. Адже багато, перш за все, будуть націлені на отримання грошової винагороди, продовжуючи жити насправді в своїй колишній країні, або ж приїдуть тільки на 9 місяців, а після закінчення терміну отримання допомоги повернуться назад.

Аня, білоруска з Бреста , Яка приїхала з Картою поляка на навчання в Польщу і залишилася тут, погоджується з тим, що грошова підтримка може привести до зловживань.

- Багато сімей хочуть емігрувати, почнеться велика хвиля. Одночасно це загрожує тим, що хтось приїде, візьме 900 злотих і повернеться назад. Аня вважає, що економічний стимул може бути привабливим для більш бідної частини населення: - Я б не сказала, що все дуже хочуть виїхати. Поїдуть ті, кому не пощастило в Білорусі.

Карта поляка - законно чи нелегально?

Не секрет, що сам процес отримання Карти поляка викликає суперечки. Сьогоднішні її володарі - це нерідко друге, третє покоління, яке проживає за східним кордоном Польщі. Свою польськість їм доводиться знаходити мало не насильно - готуючись до іспиту академічним шляхом: вивчати мову, історію і відомості про новітні суспільно-політичних процесах.

Трапляється, що Карту поляка отримують діти тих, кому не вдалося здати «іспит на поляка». Аня з Бреста не приховує, що готувалася до іспиту кілька місяців і здала його з першої спроби. Проте, її мама провалилася. Справа в тому, що вона недостатньо добре говорила по-польськи, хоча її батько був поляком, а сама вона народилася в польському селі.

Серйозна проблема, пов'язана з Картою поляка, - це те, що вона стає ходовим товаром на чорному ринку. Офіційно про це майже не згадують, проте, схоже, що мова йде про досить поширеному явищі, масштаби якого нам невідомі. Чи означає це, що Карта поляка - чергова помилка? Зрозуміло, немає. Патологія подібного роду є результатом іншої проблеми - відсутності польської міграційної політики.

Українці або білоруси, які бажають приїхати в Польщу, щоб жити і працювати в цій країні, стикаються з візовими та адміністративними труднощами, а також з недружнім ставленням частини поляків. Набагато легше тим чи іншим чином отримати Карту поляка. Документ не тільки представляє собою формальний пропуск в країну, але і є найкоротшим шляхом до отримання громадянства і суспільного визнання.

Замість міграційної політики

Таким чином, Карта поляка є формою міграційної політики. Приїжджий повинен довести, що хоче інтегруватися, вивчити мову і глибше познайомитися з історією країни. Крім того, наявність Карти поляка істотно спрощує надходження до польського вузу.

Молоді люди польського походження з-за східного кордону потрапляють на стаціонарне навчання в польських вузів без іспитів, користуючись в цій сфері великими привілеями, ніж громадяни Польщі. Чи повинно це виглядати саме так? Подібна підтримка, безумовно, викликає сумніви у багатьох випускників польських середніх шкіл. Однак, з точки зору міграційної політики, такий спосіб залучення талантів значно краще, ніж допомоги. З цим згодні і самі власники Карти поляка.

Аня, яка закінчила в Польщі і бакалаврат, і магістратуру, з власного досвіду знає, що багато студентів приїжджають не тільки в пошуках коренів або перспектив. Причина буває набагато більш прозаїчною.

- Студенти обов'язково будуть приїжджати, оскільки в Білорусі вищу освіту, як правило, платне. Вступити на безкоштовне навчання нелегко, адже на курсі всього 17% безкоштовних місць. У той же час наявність Карти поляка дозволяє дуже легко стати студентом навіть самого кращого польського вузу, - пояснює випускниця факультету логістики та туризму.

Дивлячись на Аню, молоду і кмітливу дівчину, розумієш, наскільки привабливою може бути польська заліковку для молодих людей зі Східної Європи. Швидше за все, вони тут залишаться і поповнять польський ринок праці.

Однак, отримавши польську залікову книжку і стипендію, студент зобов'язується провести в Польщі певний період часу. Нерідко можна почути, що такі студенти обирають в Польщі навчання англійською мовою, щоб з часом полегшити собі переїзд до Західної Європи. Відкритість університетів по відношенню до студентів зі Східної Європи - дуже позитивне явище, однак і тут необхідні реформи.

Поправки до закону про Карту поляка не враховують цю проблему.

- Для студента нічого не зміниться, оскільки він і так отримує фінансову підтримку, - пояснює Аня. - Краще інвестувати в студентів, - додає вона. - Я боюся, що буде так, як з біженцями, які приїздять для того, щоб отримати гроші, а не пов'язати своє життя з країною. Вони також будуть впроваджувати свої звичаї, - рішуче заявляє дівчина, яка після закінчення вузу сама довго не могла знайти стабільну роботу.

Реформа, а що далі?

Залучення людей грошима - це чергова, після програми «Сім'я. 500+ »ідея уряду Польщі, над якою нависла загроза демографічної катастрофи. Результати обох програм буде видно згодом, але вже сьогодні, в зв'язку з поправками до закону про Карту поляка, виникають такі міркування:

По-перше, залучення навіть десятків тисяч співвітчизників (як передбачає уряд) НЕ оздоровить ситуацію. Карта поляка не замінить міграційну політику, в якій так потребує Польща.

По-друге, якщо ми хочемо інвестувати в приїжджих, то, може бути, краще зосередитися на стипендіальних пропозиціях для студентів з-за східного кордону?

По-третє, що з тими, хто не зумів довести своє польське походження (або в ньому засумнівалися екзаменатори), але хотів би емігрувати в Польщу, незважаючи на відсутність будь-якої фінансової підтримки?

І нарешті, по-четверте, чи не стане Карта поляка швидше символом прагнення до еміграції і інтеграції замість свідоцтва приналежність до польського народу? І чи так істотно походження в разі, якщо амбітний білорус чи українець захоче пустити коріння в нашій країні?

Переклад з польської: Людмила Слєсарєва

Головне фото: в очікуванні багажу, автор: Keith Williamson, джерело: Flickr, ліцензія CC BY 2.0