- Як же на практиці діють всі ці норми, які викликають таку плутанину?
- Легальний шлях оформлення документів Казахстану для малюка-американця
- Процедура оформлення документів Казахстану для дитини, яка народилася в США
Оформлення національних документів країни, громадянами якої (або яких) є батьки дитини, яка народилася на території США, завжди є більшою проблемою, ніж оформлення національних документів США для новонародженого - і документи Республіки Казахстан не є винятком. До нас на пологи в США приїжджають клієнти з усіх країн пострадянського простору і зі свого досвіду ми можемо сказати, що оформлення документів Казахстану для малюка - найзаплутаніший процес в порівнянні з Росією, Україною та Білоруссю. Складність тут не тільки в процедурних обмеженнях і штучно створених складнощі, які мають місце і у випадку з іншими країнами, а й в подвійний трактуванні законодавства Казахстану різними державними органами.
Почнемо з головного. Відповідно до ст. 11 Закону Республіки Казахстан про громадянство, "Дитина, батьки якого до моменту його народження перебували в громадянстві Республіки Казахстан, є громадянином Республіки Казахстан незалежно від місця народження, тобто Закон не передбачає обмежень в цьому питанні, пов'язаних з місцем народження дитини і можливої приналежності його до громадянства інших держав. Також в ст. 3 Закону зазначено, що «За громадянином Республіки Казахстан не визнається громадянство іншої держави» - аналогічна норма присутня і в законодав льстве багатьох інших країн і завжди має на увазі не визнання за своїми громадянами інших громадянств, але зовсім не обмежує і не скасовує факт наявності у дитини громадянства РК в зв'язку з наявністю інших громадянств. Якщо оперувати суто юридичними поняттями, то в даному випадку держава декларує, що ні визнає подвійного громадянства за своїми громадянами, що, тим не менш, ніяк не заважає і не впливає на наявність у громадян двох і більше громадянств.
Подвійне громадянство і два громадянства - це юридично різні поняття. У той же час, в Казахстані наявність іншого громадянства не просто не дозволено, але і карається штрафом, а в разі неповнолітнього громадянина штрафу не передбачено, але за рішенням батьків дитина або втрачає громадянство Республіки Казахстан, або іноземної держави з подальшою подачею відповідних документів державними органами Казахстану в МЗС іноземної держави. Зрозуміло, для США подача таких документів держ. органами Казахстану про позбавлення громадянина США громадянства США буде абсолютно нелегітимним. Таким чином виникає плутанина з громадянством Казахстану для дітей, що народилися в США і які мають право на отримання громадянства Казахстану за батьками.
Як же на практиці діють всі ці норми, які викликають таку плутанину?
На практиці все просто і складно водночас - державні органи Казахстану просто відмовляють в оформленні національних документів дітям, які народилися в США і, таким чином, автоматично отримав американське громадянство. У тому числі відмовляють і у видачі національного свідоцтва про народження РК, яке до громадянства Казахстан, по суті, відношення не має.
Найпростіший і насущний приклад - оформлення свідоцтва про народження Казахстану. В законі є чіткий перелік документів, які необхідно подати для його отримання. Але консульство РК в США вимагає додаткові документи, які є абсурдними. Не будемо голослівні, нижче ви бачите перелік документів на офіційному сайті посольства РК в США для отримання національного свідоцтва про народження:
Після пологів у США, для американського громадянина потрібно отримати довідку, що він не американський громадянин? Абсурд.
Ось коментар міністра закордонних справ Казахстану з цього приводу:
Як бачите, коментар міністра закордонних справ з офіційного сайту датований 2014-му роком і в ньому зазначено, що вимагати документи про відсутність іншого громадянства для видачі свідоцтва про народження Республіки Казахстан не законно і що така вимога посольства Казахстану в США буде скасовано.
Проте, станом на лютий 2017 року (дата написання даної статті), така вимога залишилося і воно робить нереальним отримання свідоцтва про народження Казахстану в США дитиною, що народилася в США. Скрін вимог посольства зроблений під час написання цієї статті.
Як же бути в цій ситуації і які документи оформляти малюкові, народженому в Америці і отримав американське громадянство , Для його законного повернення в Казахстан з батьками? Наголошуємо, мова йде саме про законних варіанти вирішення цього питання.
Легальний шлях оформлення документів Казахстану для малюка-американця
Почнемо з головного - щоб не випробовувати долю з двоякою трактуванням законодавства Казахстану, дитині після отримання всіх американських документів і після прильоту в Казахстан оформлюється посвідка на проживання як для громадянина США. Так, за законодавством Казахстану дитина і так є громадянином Казахстану, так як його батьки мають громадянство Казахстану, а закон має пряму силу - але тоді виникає конфлікт із забороною на наявність іншого громадянства у громадянина Казахстану. В такому випадку, після офіційного визнання за американським громадянином громадянства США, держ. органи зобов'язані були б, після узгодження з батьками, в обов'язковому порядку ініціювати процедуру позбавлення малюка одного з громадянств. Для того, щоб такій ситуації не виникало, в Казахстані національне громадянство можна оформляти, а можна і не оформляти, хоча воно за Законом надається малюкові автоматично. На практиці тут має місце правова колізія - з одного боку, громадянство Казахстану дитина отримує по громадянству батьків, автоматично, а з іншого боку, дитина залишається без нього в разі, якщо є також громадянином іншої країни - США в даному випадку. Відзначимо, що Росія і Україна також не визнає за своїми громадянами інших громадянств, але не забороняє їх наявність і за наявність оних державою не передбачені санкції, що спрощує ситуацію з оформленням документів.
Отже, основний легальний шлях для малюка, батьки якого громадяни і резиденти Казахстану і який народився в США, автоматично отримавши американське громадянство, на даний момент один - оформлення в Казахстані посвідки на проживання як для громадянина США. При цьому, ще раз підкреслюємо, дитина має повне право також і на оформлення громадянства Казахстану - але так як воно входить в протиріччя з американським, то питання вибору єдиного громадянства залишається відкритим до досягнення дитиною повноліття за законодавством Казахстану, тобто 18 років (в США це 21 рік). У 18 років дитина може оформити собі громадянство Казахстану, але в такому випадку повинна бути ініційована процедура відмови від американського громадянства.
Процедура оформлення документів Казахстану для дитини, яка народилася в США
Повернемося до наших документів. Так як ми оформляємо дитині вид на проживання в Казахстані, то далі розглядаємо тільки способи і варіанти оформлення цих та інших документів, про громадянство Казахстану далі не говоримо.
Станом на лютий 2017 році для громадян США в Казахстані передбачений безвізовий в'їзд і можливість перебування без візи протягом 30-ти днів. Цього терміну достатньо для оформлення посвідку на проживання для малюка, але не виключено, що термін безвізового в'їзду буде скорочений в майбутньому, тому що на даний момент термін збільшений як виняток на один рік.
Якщо термін безвізового в'їзду в Казахстан буде, або термін 30 днів батьки вважають недостатнім для оформлення посвідки на проживання, для дитини можна оформити візу Казахстану в посольстві або консульстві Казахстану в США - тоді термін перебування з візою буде збільшений до 90 днів. Віза оформляється поштою, особистої присутності не потрібно і в цілому це досить простий і нетрудомісткий процес.
І для оформлення візи Казахстану, і для оформлення посвідки на проживання, нам в будь-якому випадку буде потрібно свідоцтво про народження дитини з апостилем, краще в двох примірниках.
Разом, якщо ми йдемо простим і перевіреним шляхом - оформлення для дитини в Казахстані посвідки на проживання, як для громадянина США, то в США ми тільки отримуємо стандартний набір документів, як для громадянина США, а також апостіліруем два примірника свідоцтва про народження. У Казахстан дитина в'їжджає або за програмою безвізового в'їзду, як громадянин США, або в США ми отримуємо візу Казахстану в американський паспорт дитини.
Питання оформлення свідоцтва про народження Казахстану для малюка ми вже розглянули вище.
Вам можуть бути корисні наступні матеріали:
Як же на практиці діють всі ці норми, які викликають таку плутанину?Як же на практиці діють всі ці норми, які викликають таку плутанину?