1. Партнерство як дифузія досвіду
2. Чи не швидкий маршрут

Джил Сінклер: «Не треба вам копіювати чиюсь практику»

В Україні працюють кілька десятків іноземних радників, залучених до процесу національної оборонної реформи, націленої на формування ефективної, сучасної армії, що відповідає основним критеріям НАТО. Серед них - стратегічний радник високого рівня від Канади пані Джил Сінклер. Ми поговорили з нею про іноземну допомогу по зміцненню нашої обороноздатності і вислухали її думку про процес реформування нашої армії в цілому.

Партнерство як дифузія досвіду

- Розкажіть про практичні результати допомоги Канади в підготовці українських військовослужбовців і про подальші напрямки співпраці.

- Перш за все зазначу, що Канада розпочала співпрацю з українським оборонним відомством ще в 2015-му. Ми працювали з вашими Збройними силами в кількох площинах. Зокрема, проводили індивідуальну стрілецьку підготовку, навчали військових медиків, допомагали в боротьбі з саморобними вибуховими пристроями.

Наші зобов'язання перед Україною залишаються незмінними. Звичайно, тепер очевидно, що ваша армія набагато краще підготовлена, більш боєздатна в захисті своєї країни. І це дуже вражає, враховуючи контекст тих викликів, які стоять перед Україною. Наведу один практичний результат нашого внеску в це досягнення. Тільки в останню ротацію, починаючи з вересня 2017 р збройні сили Канади підготували 1 тис. Українських військових за посиленим курсу тактичної медицини. І у вас стає все більше власних інструкторів, самостійно готують армійських фахівців в різних сферах.

Що стосується напрямків співпраці, то, з огляду на, що підготовка на тактичному рівні проходить добре, а військовослужбовці ЗСУ навчені і мотивовані, ми починаємо щільну роботу на інституційному рівні. Наприклад, наші представники працюють на посадах заступника начальника навчального центру Військової служби правопорядку, а також радника в новому медичному управлінні. Українці в багатьох питаннях уже самі здатні забезпечувати підготовку особового складу без сторонньої допомоги.

Навички рукопашного бою нашим жінкам-військовослужбовцям подобаються

Тут варто поговорити про розширення двостороннього партнерства. Адже українці багато чому можуть навчити канадців. Якщо ви поспілкуєтеся з нашими військовими, які працюють тут з українськими колегами, які мають досвід АТО, вони скажуть: ваші офіцери - професіонали, у яких канадці переймають деякі важливі речі. І ці контакти стають все менш схожими на наше навчання українців. Це дійсно партнерство.

- Тобто актуальним стає своєрідний обмін, дифузія досвіду?

- Саме так. Професіонали діляться досвідом з професіоналами. Це нагальна ідея. Українці воюють на передовій з дуже грізним противником, навчаючись новому щодня. Ось тепер і ми вчимося у вас.

- Як оцінюєте роль Проектної офісу реформ при Міноборони України? Чи потрібна його трансформація?

- Почну з того, що Проектний офіс реформ - це продукт активної громадськості, яка втрутилася, щоб допомогти захистити країну, коли вона була вразливою. Багато українців стали волонтерами. Відклавши свої справи, вони просто йшли на фронт. І цей офіс виник саме з їхнього середовища. Зараз Україна перебуває в особливій ситуації, коли міністр оборони і Збройні сили можуть розраховувати на вміння і ресурси, надані громадськістю.

Це чітко видно, якщо подивитися на досягнення, скажімо, в продовольчому забезпеченні, питаннях логістики, медицини. Офіс реформ зіграв важливу роль в розробці рішень і пропозицій щодо виходу з критичних ситуацій, отриманні фінансування на деякі проекти. І він потрібен до тих пір, поки держава намагається сформувати адекватні інститути. Переконана: партнерство, яке існує між волонтерами, громадськістю та оборонним відомством, особливе. Воно ніби серце реформ.

Стратегічний оборонний бюлетень України - інстітуціоналізаціонная складова еволюційних змін. І тут відчутна роль у офісу реформ. Адже треба і далі створювати речі, які у вашій армії ніхто не робив. Концентрована синергія партнерства повинна допомогти в цій справі. Звичайно, коли все буде в порядку з інститутами, цей інструмент перейде на новий рівень.

- Яка ваша загальна оцінка реформи Збройних сил України, в яких сферах вона досягла найбільшого успіху?

- З огляду на виклики, що стоять перед Україною та її армією, скажу, що результат вражаючий. Чотири роки тому ви майже не мали армії, а нині 83% військових - це контрактники. Ви значно поліпшили боєздатність, професіоналізм, оснащеність, змінюються ментальність і традиції в армії. Варто закріпити ці зміни на інституціональному рівні і продовжувати рух на хвилі реформ. Я налаштована оптимістично, бо у вас є чітка дорожня карта реформ, і ви працюєте в зв'язці з такими країнами, як Канада. А це значить - ви наближаєтеся до стандартів та принципів НАТО.

Чи не швидкий маршрут

- Цей конфлікт, крім гарячої фази, має невидиму, але найважливішу компоненту. Маю на увазі, що ми спостерігаємо війну цінностей. Наскільки чітко це усвідомлюють наші західні партнери?

- Наше партнерство і дружба з Україною - як раз прояв такого усвідомлення і відчуття, того, що ви будуєте фундамент нового майбутнього. Маю на увазі процвітаючу державу, наповнене свободою, гідністю і безпекою для всієї нації. А війну ви ведете однозначно за право мати власний вибір, і це знак ментальних змін. Тому ви маєте таких партнерів, як Канада.

Ми дуже задоволені, що в минулому році підписали з Києвом Угоду про оборонну співпрацю як символ зміцнення партнерства між Канадою та Україною. Воно відкрило чудові можливості в сфері оборонних технологій, в дослідницькій діяльності, оборонно-промислове співробітництво, оборонної політики та підготовці військ. Ця співпраця постійно переходить в нову практичну фазу.

- Чи може Україна скористатися канадської моделлю демократичного цивільного контролю над діяльністю власних Збройних сил?

- Звичайно, у нас значний власний досвід, але готових рішень або моделей для України немає. Ситуації в наших країнах різні. Тому не треба вам копіювати чиюсь практику. У вас є чудовий Стратегічний оборонний бюлетень. Зараз його матриця переростає в закон «Про національну безпеку України», який повинні скоро затвердити. І там є положення про демократичний контроль над військовими організаціями, про професійний склад Міноборони і Збройних сил. Це такі організаційні елементи і процеси, як прозорість і підзвітність, що дуже важливо для сучасної армії в демократичній державі. Переконана: це саме ті принципи, які корисні для України. Вони змушують працювати всю систему. Україна йде в правильному напрямку, але цей маршрут не швидкий і, безумовно, займе якийсь час.

- Досягнення яких стандартів дозволить вважати українську армію відповідної нинішнім загрозам безпеки?

- Мова йде про двох рівнях. Перший - це нарощування професіоналізації армії. І тут ви помітно прогресуєте. Також обов'язково досягнення тих етичних основ в армії, які закладені в фундаменті НАТО. Зазначу, що Канада задоволена співпрацею в цьому аспекті з українськими колегами. Вам потрібно досягти повної сумісності зі стандартами альянсу. Ще більшого результату ми хотіли б очікувати в ментальних зрушення.

Наступне, що вам потрібно, це бути інноваційними, гнучкими і одночасно дисциплінованими. І в Україні є потенціал за цими параметрами. Україна вже показала себе інноваційної, оскільки гібридні війни - нова реальність, де ваша країна є, так би мовити, живою лабораторією майбутніх військових дій. В таких умовах ви існуєте щодня. Тому повинні адаптуватися, вчитися. Тут вам допомагають партнери.

Мало отримати досвід, його треба систематизувати, використовувати в підготовці особового складу - від сержантів до генералів. Саме основне, так це слідувати поставленим цілям. Так ви досягнете вищої готовності до протистояння будь-яким викликам.

- Війна в Україні має потужну інформаційно-ідеологічну складову. Наскільки на Заході, зокрема в Канаді, досліджений це питання?

- Думаю, ми вчимося один в одного, як протистояти інформаційним війнам. У нас є досвід, але в Україні він унікальний. І тут є поле для кооперації з країнами - членами альянсу. Це та сфера, де Україна і Канада повинні підтримувати діалог і постійно співпрацювати.

- Досить болючими для ЗСУ були питання, пов'язані з аспектами гендерної рівності. Може, через сильні радянських традицій. Прогресує українська армія в гендерному балансі?

- Гарне питання. І це та сфера, де є поліпшення. Ви маєте рацію, у вас є спадковість мислення. І це ще один напрямок, де Україна і Канада можуть співпрацювати. Збройні сили Канади мають просунуту політику в гендерному питанні. Мені самій приємно бачити жінок в армії. Можливо, їх використовують ще не дуже ефективно і по-сучасному, адже жінки становлять 50% населення! Тому чим ефективніше ви будете залучати жінок в армію, тим сильніше вона буде. Україна відкрита і прозора в цьому питанні, і ми тут теж партнери.

- Сьогоднішня Росія будь-які конфліктні і інші «неіміджевие» ситуації навколо України прагне використовувати для розколу західної цивілізації, роблячи нас розмінною монетою на геополітичному полі. Як Україні поводитися в такій ситуації, щоб зберегти свій інтерес в світі?

- З моєї точки зору як радника з оборонної реформи, Україна треба допомогти досягти тих цілей, які вона перед собою поставила після «революції гідності». Це стабільність євроатлантичного вектора. Чому я згадала про це? А тому, що часто, на мою думку, за кордоном говорять про Україну саме в контексті конфлікту з Росією. Але цей фактор не визначає того, що Україна хоче для себе, для своїх людей, для власного майбутнього.

Вашій країні слід і далі реформуватися, тільки такою роботою ви забезпечите досягнення свого національного інтересу, не інакше. Дивіться і йдіть прямо, не звертаючи уваги на те, хто і що говорить зліва чи справа. Ми дуже поважаємо героїзм і професіоналізм українців. Але благаю - не звертайте.

Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...