Алексей Павленко (в центре) и Арсений Яценюк (справа). фото minagro.gov.ua

По полтора года философия управления государственными компаниями ничуть поднялась. Документы подтверждают, что из крупнейших госкорпораций продолжают выводиться средства, и им сверху спускают Соответствующие планы. (Укр.)

"Экономическая правда" несколько лет подряд следит за одним из самых убыточных и проблемных государственных предприятий - ГПЗКУ.

Компания с таким странным аббревиатурой - государственный зернотрейдер. Ей повезло в 2012 году получить от Китая кредит на 1500000000 долл с государственными гарантиями.

За это она должна поставлять китайской корпорации China National Complete Engineering Corporation (CCEC) до 2028 года в 5 млн тонн зерна в год.

Компания пока воспользовалась лишь 500 млн долл от этой суммы. Однако воспользовалась своеобразно. После двух лет в обороте половина этих средств странным образом испарилась. С корпорации исподтишка вывели 250 млн долл.

Деньги в основном перекочевали на счета оффшорных компаний, которые "забыли" рассчитаться с корпорацией за поставленное зерно. Выводили в 2013-2014 годах. Как это происходило, ЭП уже писала .

Из-за невозврата в страну валютной выручки ГПЗКУ вообще могут запретить заниматься внешнеэкономической деятельностью. Минэкономразвития уже прибегало к таким шагам три месяца назад, но запрет был приостановлена ​​с условием, что корпорация вернет валютную выручку. 15 июля отведенный срок истек.

Впрочем, даже в такой критической ситуации для зернотрейдера готовят очередные "схемы".

Пивярда за восемь месяцев

Один из украинских аграриев-бизнесменов когда остроумно определил суть ГПЗКУ. "Это большой" обнала "под видом зерновой компании", - говорил он, отмечая, что за год в корпорации воруют больше, чем стоит его бизнес.

По словам бизнесмена, три основных канала вывода средств в предыдущие годы - это международные контракты, закупки зерна внутри страны и фрахт.

В первом случае это продажа зерна компаниям-"однодневкам", которые затем исчезают и не рассчитываются. Во втором - это "откаты", бессодержательная предоплата или покупка товара по завышенным ценам. В третьем - это оплата услуг перевозчиков по неадекватным ценам.

Однако таких каналов гораздо больше. В распоряжение ЭП попали документы, которые подтверждают: Минагропрод имеет планы "теневых" доходов для госпредприятий.

По крайней мере, такой план существует для ГПЗКУ. К сожалению, сам документ ЕП не может опубликваты, но содержание его мы можем передать.

В документе подробно расписано, на каких видах деятельности по корпорации можно выводить средства. Тариф - в долларах с тонны. План также содержит вычисления по месяцам.

В общем чиновники из министерства рассчитывали за восемь месяцев "заработать" на ГПЗКУ около 23400000 долл. Из них 15 млн долл - на закупки зерна на внутреннем рынке.

Из документа также следует, что с каждой тонны проданного зерна государственной корпорацией более 8 долл перетекать "в тень". Это без учета "левых" отчислений на форвардных закупках зерна, которые также присутствуют в плане.

Когда именно этот документ готовился, неизвестно. Впрочем, сам план рассчитан на 2015-2016 годы. Поэтому, вероятно, его готовили совсем недавно. Перед этим в ГПЗКУ и Минагропроде произошло несколько знаковых событий.

"Валеру сбили"

После получения корпорацией китайских денег в 2012 году ее жизни можно условно разделить на три периода.

Первый - это время к бегству Виктора Януковича. Тогда аграрное министерство возглавлял Николай Присяжнюк, который сейчас разыскивается по нескольким уголовными делами . Кресло руководителя государственного зернотрейдера занимал Игорь Якубович.

Второй период - с апреля по декабрь 2014 года - первом послереволюционного правительства. Тогда министром был "свободовец" Игорь Швайка, председателем ГПЗКУ - Петр Вовчук.

Именно в течение этих двух периодов из корпорации вывели 5 млрд гривен. По данным фактам до сих пор никто не привлечен к ответственности. Упомянутых экс-руководителей ГПЗКУ или их подчиненных даже не задерживали. Только в января 2015 года Генпрокуратура объявила в розыск Якубовича.

Третий период, современный, начинается со второй послереволюционного правительства. Действующие лица этого этапа - избран по квоте "взаимопомощи" министр Алексей Павленко, его советники и новые руководители корпорации.

Компанией последние полгода руководили менеджеры в статусе. о. Один из них - Валерий Томиленко. Он возглавил корпорацию в декабре, а в конце апреля уже уволился. По официальной информации - по собственному желанию.

Незадолго до этого Томиленко получил выговор. как отмечается на сайте Минагропрода, - "за превышение служебных полномочий при подписании дополнительного соглашения к генеральному договору с китайской корпорацией ССЕС". Упомянутый приложение №3 был подписан в марте 2015 года.

Оказалось, что глава корпорации подписал документ без согласования с министром. Последнему, как отмечает пресс-служба Минагропрода, об этом стало известно после подписания. Хотя на подписании был заместитель министра Ярослав Краснопольский.

"Краснопольский не говорит на английском. Мы узнали о подписании благодаря звонку из одного высокопоставленного кабинета только через месяц после подписания", - говорит один из топ-чиновников Минагропрода.

Павленко даже создал рабочую группу для расследования этого дела. В ее состав привлекли специалистов по BakerTilly, BDO и Украинской зерновой ассоциации. Что удалось выяснить, неизвестно. В министерстве отказались предоставить ЭП такую ​​информацию, ссылаясь на конфиденциальность договоров с китайцами.

Существует также версия, что подписанный Томиленко документ может нанести ГПЗКУ огромные убытки. В частности, в интервью ЭП советник главы МВД Михаил Апостол называл цифру 4 млрд долл.

Итак, что принципиально изменил приложение №3? Если раньше ориентир цены брались котировки фьючерсов на Далянський биржи, Китай, то теперь - цена украинского рынка - FOB Черное море с загрузкой товара на судно. На Даляне - около 400 долл "минус" расходы, а украинская экспортная цена - на уровне 170 долл.

Собеседники в МВД говорят, что даже с учетом логистических затрат речь идет о 100 долл потерь на каждой тонне. В Минагропроде это отрицают. "Дополнительное соглашение ничего плохого для страны или корпорации не принесла. Она, наоборот, более безопасна для Украины", - заявил ЭП в. о. главы ГПЗКУ Борис Приходько.

По его словам, цены на кукурузу для китайской корпорации CCEC, которую поставляла ГПЗКУ, никогда не были близки к котировкам фьючерсов на бирже Далянь. Детальное разъяснение руководителя ГПЗКУ можно почитать здесь .

Всего в правоохранителей к деятельности ГПЗКУ в тот период было две претензии, по которым открыли уголовные производства . Одна из них - подписание приложении №3. Вторая - покупка зерна у трейдера Noble Resources SA в конце 2014 года.

Когда Томиленко возглавил компанию, оказалось, что ГПЗКУ должна поставить китайцам в 31 декабря 2014 550 тыс тонн кукурузы. Времени было мало и отправить в итоге удалось лишь семь кораблей из необходимых десяти.

Остальные три были куплены за валюту в последний момент у компаний, корабли которых находились в портах. В частности, один из них - в Noble - 55 тыс тонн. В Службе безопасности позже заявили , Что "корпорация заключила мошеннический контракт по заведомо завышенной стоимости". Речь шла якобы о убытки на уровне 500 тыс долл.

Сам Томиленко это опровергает. Говорит, что договор не был убыточным, и цена закупки зерна в Noble была ниже, чем цена, по которой затем зерно продали китайцам. "Иногда ты бываешь в затруднительном положении. А кто об этом не знал? Спросите на рынке у любого зернотрейдера. Они все знали, что мы горим", - объяснял он.

Опрошенные ЭП участники рынка подтверждают, что у руководителя ГПЗКУ в той ситуации вариантов не было. Он мог отказаться от дорогого контракта, но тогда потери были бы в разы больше. Во-первых - штрафы. Во-вторых - разрыв отношений с китайской корпорацией ССЕС, что мог бы вылиться в требование КНР о возврате кредита.

Владелец одной из украинских аграрных компаний утверждает, что давление со стороны правоохранительных органов имел только одну цель - подвинуть Томиленко с должности.

"Валеру не случайно" сбили ". Его вызвал министр и сказал:" Пиши заявление, тебя дела открыли ". Мы, мол, будем защищать тебя изо всех сил, но ты езжай из страны". Думаю, министр не зря его пугал. Все это делали, чтобы поставить более подходящую кандидатуру и завести новую команду ", - говорит он.

"Сбить" менеджера заменил другой в. о. - Борис Приходько. До недавнего времени он возглавлял небольшую консалтинговую компанию Trade Advisor, основателем которой был сам. К этому новый руководитель ГПЗКУ работал в агрохолдинга "Райз". Оттуда также вышли министр Павленко и его первый заместитель Ярослав Краснопольский.

Корпорация контролирует не только профильное министерство. По словам бывшего ее сотрудника, в ГПЗКУ несколько лет был надзиратель от правоохранительных органов, последний - от СБУ. Обычно такому человеку дают руководящую должность, по которой закрепляют контроля за системой безопасности предприятия.

Как отметил собеседник, в этом куратора вскоре должна заменить другой человек, который будет представлять интересы обеих ведомств - ГПУ и СБУ.

Министерство. замена куратора

Смена менеджмента ГПЗКУ свидетельствует о перераспределении сфер влияния в министерстве.

В частности, как говорят собеседники ЭП, теряет влияние на министерство депутат из "взаимопомощи" Иван Мирошниченко. В 1990-х годах он работал в крупных международных зернотрейдерах - Cargill и Noble. В 2009-2013 годах был внештатным советником беглого министра Присяжнюка.

Мирошниченко владеет несколькими фирмами в Кировоградской области, откуда он родом. Известно, что депутат и министр - не чужды люди. Мирошниченко называют человеком, который "сделала" Павленко министром. Именно он его рекомендовал, и именно благодаря его усилиям, умноженным на квоту "взаимопомощи" , Это стало возможным.

"После назначения премьер предложил мне войти в правительство в статусе вице-премьера по вопросам АПК. Однако фракция" взаимопомощи "решила, что наша команда сосредоточится на работе в Верховной Раде. В правительство же должны делегироваться молодые, энергичные технократы, с европейским образованием и историей успеха.

Кандидатуру Алексея Павленко первым назвал я, предложив рассмотреть его на заседании фракции ", - заявил ЭП Мирошниченко.

Народный депутат стали называть "серым кардиналом" Минагропрода. "Он представлялся как человек, который может решить любые вопросы в министерстве, в том числе кадровые. Был даже момент, когда он в присутствии определенных людей предлагал кресло председателя Аграрного фонда", - говорит депутат с БПП.

Томиленко также называют креатурой Мирошниченко. Когда в марте экс-руководитель ГПЗКУ подписывал приложение №3, с ним в Китае, кроме Краснопольского, был Мирошниченко. Что нардеп делал в составе этой делегации, непонятно.

По его словам, он был в Поднебесной как член парламентского комитета по вопросам АПК и участник межпарламентской группы дружбы и сотрудничества "Украина-Китай". Однако, отмечает нардеп, он был только на официальной встрече представителей ГПЗКУ с руководством китайской ССЕС, а при подписании документов его не было.

Сейчас Мирошниченко двинулись от рычагов влияния в министерстве, говорит источник в правительстве. Сейчас на первом плане в министерстве другой человек - Александр Лиев - штатный советник министра.

Эксперт по коммуникациям. Так Лиева называют в ГПЗКУ, министерстве, парламенте и на рынке. К аннексии Крыма он был министром курортов и туризма АРК, а затем сделал выбор в пользу Украины , Пополнив список персон нон грата на полуострове. Есть и другая версия, почему он выбрал "материк": не договорился с "властью" Крыма о должности.

Среди влиятельных лиц, которые встречались на карьерной лестнице Лиеву, немало знакомых лиц. Это, в частности, Арсений Яценюк, с которыми они познакомились в Крыму, когда премьер был министром экономики полуострова.

Также, по словам Лиева, ему приходилось пересекаться с Яценюком во время работы в Черновицкой облгосадминистрации, где он работал в 2006-2007 годах.

Эксперт по коммуникациям близко знаком с советником президента, экс-премьером АРК Сергеем Куницыным. Именно по его предложению в 2004 году Лиев присоединился к политике, став доверенным лицом Януковича в Крыму на выборах 2004 года.

Сотрудничал он с "регионалами" и позже, но уже под крылом покойного Василия Джарты - одного из самых влиятельных членов Партии регионов.

В Минагропроде Лиев с Павленко с первых дней. До этого он работал первым заместителем гендиректора Национальной телерадиокомпании. Как отметил Лиев, министр предлагал ему должность заместителя, но тот якобы отказался.

"Это было нецелесообразно, учитывая, что в меня нет опыта в аграрной политике и является бэкграунд отношений с Арсением Петровичем. Поэтому министр мог столкнуться с определенными рисками. У меня же образ? Образ министра курортов и туризма АРК еще и члена Партии регионов, в которой я был всего полгода ", - заявил он ЭП.

В министерстве Лиев отвечает за важнейшие участки. Кроме того, возглавляющий патронатной службе министра, он также организует процедуру конкурсов на головы всех ДП. Кроме того, он выстраивает модель взаимодействия министерства с ГП.

Часть опрошенных ЭП чиновников и депутатов склоняются к мнению, что министр выполняет роль "ширмы", а Лиев решает большинство главных вопросов. Другие же считают, что Павленко самостоятельная фигура, но его советник имеет на него большое влияние. Якобы именно по его представлению был подан Мирошниченко.

Сам Лиев говорит, что такие слухи распространяются через "сильную доверие", которая существует между ним и министром. Также он отмечает, что не влияет на Павленко, и тот "самостоятельная и самодостаточная человек, который умеет слушать и собирать разные мнения".

"Мое мнение он тоже принимает к сведению. Да, меня называют" серым кардиналом ", но это персонаж, который имеет собственный интерес. Я же роль - это роль консультанта в вопросах госслужбы и публичного администрирования. Вопрос через меня решать не удастся. У меня НЕТ коммерческих интересов в аграрной сфере. Никаких. в меня нет никакого бизнеса. Вообще никакого ", - отмечает советник министра.

В общем фигура аграрного министра - одна из самых неоднозначных в Кабмине, если смотреть на нее сквозь призму поддержки существующих политических центров. Председателю Минагропрода до сих пор удавалось лавировать между премьером и Администрацией президента и при этом иметь в запасе поддержку "взаимопомощи".

Недавно Павленко и глава Администрации президента Борис Ложкин сильно побили горшки из-за конкурс об избрании руководителя "Укрспирта". Креатура АП - нынешний и. о. Роман Иванюк - в список основных претендентов на пост не попал. Как известно, конкурс завершился скандалом .

Сейчас конфликт между министром и главой АП - на стадии тлеющего. Тот случай породил слухи, что Павленко ищут замену. Однако к разрыву отношений с АП это не привело, говорит чиновник из Минагропрода.

© 2005-2015, Экономическая правда. Использование материалов сайта возможно лишь при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на "Экономическую правду".